Замена льгот компенсацией, отмена льгот, отмена индексации денежных выплат… Субъекты Федерации проявляют недюжинную фантазию, пытаясь снизить социальные гарантии ветеранам труда. Профсоюзы тоже подходят творчески к противостоянию с властями: обращаются в прокуратуру, в суды, собирают подписи, организуют пикетирование. Кто победит?

   ЭКОНОМИЯ

   В последние годы субъекты Федерации настойчиво пытаются сократить свои расходы за счет снижения социальных гарантий. Нередко профсоюзам удается успешно противостоять этим попыткам. К примеру, в 2013 году власти Архангельской области хотели оставить льготы, полагающиеся ветеранам труда, только тем, кто имеет почетную грамоту от губернатора или областного заксобрания. Это сокращало количество ветеранов труда почти в 20 раз, и 116 тыс. человек могли лишиться льгот. Профсоюзы Архангельской области организовали пикетирование и сумели отстоять права ветеранов.

   С наступлением кризиса попытки региональных властей сэкономить скромные бюджетные средства стали все назойливее. К примеру, в Волгоградской области пытались ввести “социальный кодекс”, который ужесточает правила присвоения звания ветерана труда. В Ростовской области с 1 января 2016 года отменили скидки на оплату услуг ЖКХ для ветеранов труда и заменили (для них же) бесплатный проезд по городу на ежемесячную компенсацию в размере каких-то 332 рублей. Пытались лишить льгот ветеранов труда и в Астраханской области. Но после волны возмущения, поднятой профсоюзами и общественными организациями, от этой идеи отказались. Зато отменили индексацию выплат…

   “А”-СПРАВКА

   История звания

   “Ветеран труда” - звание, известное десятилетиями. В СССР это звание присуждали лишь особо отличившимся работникам (как правило, проработавшим на предприятии 10 - 15 лет; для работавших дольше были еще звания “Заслуженный ветеран труда” и “Почетный ветеран труда”), и никаких льгот это звание не давало. Законодательные основы звание получило лишь в 1995 году, после вступления в силу ФЗ № 5 “О ветеранах”. В этом законе объединили более 50 уже действовавших нормативных документов - от указов президента РФ до рекомендательных писем Минтруда России.

   Именно тогда признанные труженики получили еще и право на льготы. Согласно этому закону, ветеранами считались те россияне, которые начали работать еще несовершеннолетними в годы Великой Отечественной войны и имели трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Ветеранами считались также получившие государственные награды за труд.

   Традиционные льготы

- Компенсация стоимости всех коммунальных услуг в размере 50%.

- Бесплатные проезд в городском транспорте.

- Освобождение от уплаты налога на недвижимое имущество.

- Освобождение от уплаты НДФЛ на денежную помощь прежнего работодателя (сумма которой не превышает 4000 рублей в год).

- Бесплатные услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов (только в госучреждениях, и материалы надо оплачивать)

   РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗНООБРАЗИЕ

   Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ полномочия присваивать звание “Ветеран труда” и обязанность финансировать соответствующие льготы переданы на региональный уровень. Как правило, регионы при определении льгот и мер социальной поддержки брали за основу перечень, установленный еще в первой редакции ФЗ “О ветеранах”. В дальнейшем федеральный центр разграничил с субъектами ответственность за финансирование льгот.

   Многие субъекты Федерации учредили также свое, региональное звание ветерана труда. И требования к “региональным” ветеранам иные, чем к “федеральным”. Например, учитываются ведомственные и региональные награды или требуется трудовой стаж именно на территории конкретного региона. С тем же разнообразием субъекты сейчас пытаются сэкономить на уже обещанных льготах.

   Способов сэкономить оказалось немало:

- отмена индексации,

- замена льгот денежной выплатой,

- отказ в выплатах работающим ветеранам,

- отказ в выплатах и льготах ветеранам, чем доход превышает какую-то определенную сумму,

- просто сокращение льгот,

- усложнение получения звания ветерана труда.

   Впрочем, профсоюзы тоже используют разную тактику для противостояния попыткам лишить ветеранов льгот.

   АКЦИИ ПРОТЕСТА

   Наибольшее количество изменений планируется в Республике Карелия. Там уже готовы поправки к законодательным актам - “О внесении изменений в Закон РК “Об установлении звания “Ветеран труда РК” и порядке его присвоения” и “О внесении изменений в Закон РК “О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РК”.

   Первый законопроект увеличивает требования к стажу для получения звания ветерана труда Карелии. Необходимый общий стаж 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин и стаж работы в республике 20 и 15 лет соответственно будут заменены на общий стаж 35 и 30 лет и стаж работы в республике 25 и 20 лет соответственно.

   Второй законопроект отменяет льготу по 50-процентной оплате жилого помещения и коммунальных услуг (топлива). Вместо нее планируют выдавать фиксированную сумму - 840 рублей. Педагогическим, медицинским и социальным работникам на селе отменяется льгота, предусматривавшая освобождение от коммунальных платежей, и устанавливается компенсация - фиксированная сумма - 1100 рублей. При этом, согласно поправкам, ежемесячная денежная выплата ветеранам будет полагаться только в том случае, если они не осуществляют трудовую деятельность.

   О грядущих изменениях узнали профсоюзы. 20 апреля председатель Союза организаций профсоюзов Карелии Илья Косенков провел пресс-конференцию, на которой выразил возмущение данными инициативами. Затем Федерация профсоюзов организовала сбор подписей за отмену данных законопроектов:

   - Сейчас трудно подсчитать, сколько подписей уже собрано, - рассказал “Солидарности” Илья Косенков. - Акция все еще продолжается и, возможно, будет продлена. Но мы однозначно планируем проведение акций протеста против принятия этих законопроектов. Сейчас определяемся с выбором формы.

Подробнее читайте на официальном сайте газеты "Солидарность"