Республиканская организация Башкортостана
Профсоюза работников здравоохранения
Российской Федерации

Проф-дайджест / Обзор СМИ за период с 05.03.2012г. по 12.03.2012г.

Составители не несут ответственность за точность сведений, изложенных в публикациях; Размещение материалов подборки на своих информационных ресурсах с обязательной ссылкой на издание и автора подготовившего материал

Обзор центральных и интернет СМИ по значимым событиям, конфликтам и другими материалами по профсоюзной и медицинской тематике с 5.03.2012 по 12.03.2012

Утвержден состав правления Федерального фонда ОМС

В правление включены девять человек, в том числе председатель Всероссийского союза страховщиков Андрей Кигим. Новый состав правления фонда утвержден 3 марта распоряжением правительства.

Помимо Андрея Кигима, в правление ФФОМС вошли:
• Д.Н. Ананьев, первый зампред комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам;
• М.М. Котюков, директор Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина России;
• Д.М. Кришталь, зампред Федерации независимых профсоюзов России;
• М.М. Кузьменко, председатель профессионального союза работников здравоохранения РФ;
• В.В. Рязанский, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике;
• Г.Я. Хор, первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам;
• В.М. Черепов, исполнительный вице-президент Общероссийского объединения работодателей «Российский союз промышленников и предпринимателей»;
• Т.В. Яковлева, первый зампред комитета Госдумы по охране здоровья.

ссылка на материал

Президиум Правительства РФ обсудит порядок изъятия у регионов полномочий по ОМС

Президиум Правительства России рассмотрит законопроект о порядке изъятия переданных региональным властям полномочий в сфере обязательного медицинского страхования, говорится в материалах к заседанию. Проект закона внесен Минздравсоцразвития России. Докладчиком по этому вопросу выступит глава ведомства Татьяна Голикова. Сейчас закон об обязательном медстраховании предусматривает, что порядок изъятия полномочий в сфере ОМС, переданных региональным властям, устанавливает Правительство. Между тем, закон об организации региональных госорганов гласит, что порядок изъятия этих полномочий должен регулироваться законом.
«Таким образом, принятие законопроекта устранит имеющиеся противоречия между законодательством о разграничении полномочий и законодательством об ОМС», – говорится в материалах к заседанию.

ссылка на материал

К выпуску готовится первое российское издание по тематике оценки технологий здравоохранения (ОТЗ)

К выпуску готовится первое российское издание по тематике оценки технологий здравоохранения (авторы: Ягудина Р.И., Правдюк Н.Г.) В книге описаны история, цели и процесс оценки технологий здравоохранения (ОТЗ), а также роль ОТЗ в лекарственном обеспечении и опыт некоторых европейских стран. Отмечено, что во второй половине XX века практически все страны увеличили свою технологическую базу в здравоохранении путем инвестирования средств в оборудование, приборы и лекарственные средства (ЛС). Внедрение новых технологий продемонстрировало впечатляющие результаты – улучшение здоровья и повышение качества жизни пациентов. Инновации в здравоохранении предоставили огромные возможности медицинским специалистам повысить эффективность, безопасность и качество проводимого лечения.
Однако одновременно появились трудности, связанные с получением требуемой потребительской ценности в обмен на произведенные затраты. Основой повышения медико-социальной и экономической эффективности функционирования системы здравоохранения и качества оказания медицинской помощи населению в период ресурсных ограничений является поиск, разработка, внедрение и правильное применение современных технологий.
Оценка технологий здравоохранения (ОТЗ) вносит вклад в разработку политики здравоохранения, обеспечивая руководителей здравоохранения научными данными, влияющими на принятие решения в отношении рационального использования технологий. Настоящее издание посвящено основным этапам процесса ОТЗ, затронут аспект интернационализации ОТЗ на современном уровне, анализируются отношения между ОТЗ и системами возмещения ведущих европейских стран.

ссылка на материал

Медики Башкирии подвели итоги 2011 года

11 марта в Конгресс-холле г.Уфы состоялось расширенное заседание коллегии Министерства здравоохранения Республики Башкортостан. В работе коллегии приняли участие заместитель Премьер-министра Правительства РБ ФидусЯмалтдинов, министр здравоохранения РБ Георгий Шебаев, заместители министра здравоохранения РБ Ралида Шакирова, Динара Еникеева, Александр Афанасьев и Лена Каримова, депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ СалияМурзабаева, председатель Комитета по социальной политике и здравоохранению Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан Альбина Бурангулова, руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по РБ Салават Даутов, главный государственный санитарный врач по РБ Евгений Степанов, руководитель регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по РБ Марат Латыпов, ректор Башкирского государственного медицинского университета Валентин Павлов, председатель Республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения РФ Павел Зырянов и другие.

В своем выступлении ФидусЯмалтдинов сказал: «Вопросы сферы здравоохранения для республики всегда являются приоритетными. Сформированная модель здравоохранения на сегодняшний день доказывает свою эффективность и результаты очевидны: несколько стабилизировалась смертность, повышается эффективность оказания медицинских услуг. В республике одной из немногих территорий страны третий год сохраняется положительная демографическая тенденция, что является одним из показателей социального благополучия».

Георгий Шебаев подчеркнул: «2011 год внес кардинальные изменения в нормативную базу системы организации медицинской помощи, финансирования и бюджетирования. Расходы на здравоохранение Башкортостана за 2011 год выросли на 15% и составили 28,8 млрд. рублей, финансирование обязательного медицинского страхования возросло на 40%. На республиканские целевые программы направлено в 2012 году 71,2 млн. рублей». В 2011 году в рамках Республиканской адресной инвестиционной программы осуществлялось строительство 22 объектов, реконструкция - 8, проектирование - 15 объектов. За последние три года на 32 % увеличились объемы финансирования Программы государственных гарантий оказания гражданам Республики Башкортостан бесплатной медицинской помощи.

Ралида Шакирова подвела итоги деятельности службы детства и родовспоможения республики за 2011 год и обратила внимание руководителей на необходимость анализа своей деятельности и оценки ее эффективности, внутренний аудит, решение вопросов подготовки врачебных кадров, соблюдение принципов этики и деонтологии. Динара Еникеева рассказала о реализации Программы модернизации здравоохранения в 2011 году и создании единой информационной системы обработки данных. Лена Каримова отметила, что одним из главных требований реформ, проводимых в сфере здравоохранения, является обеспечение прозрачности работы учреждений.

СалияМурзабаева выразила надежду на то, что активное участие медицинской общественности в обсуждении законопроектов, критические и конструктивные предложения, оценка действующих законов и эффективность их применения позволят принимать действенные законы во благо населения нашей страны.

Как сообщает пресс-служба Министерства здравоохранения РБ, заседание коллегии завершилось поздравлением заслуженных врачей республики, победителей Республиканского конкурса «Лучший врач-2011», вручением почетных грамот, наград МЗ РБ и Госсобрания – Курултая РБ.

ссылка на материал

Министр Голикова против воссоздания Министерства труда в России

Глава Минздравсоцразвития РФ Татьяна Голикова высказалась категорически против восстановления Министерства труда и вывода его полномочий из-под юрисдикции МЗСР. Это заявление прозвучало сегодня на расширенной коллегии министерства, прошедшей в форме встречи с парламентариями. По мнению Голиковой, вреда от разделения МЗСР будет гораздо больше, чем пользы, потому как здравоохранение и соцзащита тесно связаны с прочими социальными вопросами, в число которых включили и сферу труда.
В Министерстве здравоохранения и социального развития прошла расширенная встреча министра Голиковой и депутатов Госдумы, в основном из комитета по труду, соцполитике и делам ветеранов, а также из двух других профильных думских комитетов (по охране здоровья и делам женщин). Министр Голикова и председатель комитета ГД по труду, первый зампред ФНПР Андрей Исаев рассказали о дальнейших планах и перспективах взаимодействия парламента с профильным министерством. (Подробный репортаж – в ближайшем номере «Солидарности».)
Среди прочих был затронут вопрос о возможной реорганизации Минздравсоцразвития РФ с разделением его на Министерство труда и «Минздрав». (О возможности такого разделения утверждалось в ряде центральных СМИ.)
Член комитета ГД по труду, депутат-единоросс Валерий Трапезников попросил Голикову высказать ее личное мнение – надо разделять «оздоровительное» суперведомство или нет. "Нам нужно министерство труда! - заявил Трапезников. - Я посетил 48 регионов в предвыборную кампанию, встречался с трудовыми коллективами, профсоюзами, экспертами – 90% за! Ссылаются на опыт зарубежных стран – европейских, Турции…" - "А я так не считаю, - парировала министр. - У нас есть своя самобытная история!"
Историческая самобытность, как выяснилось далее, отсчитывается с 2004 года, когда в РФ была проведена административная реформа. (Она привела к замене «советской» совминовской структуры, с ее традиционными министерствами и госкомитетами, на новую - трехуровневую модель правительства по схеме "министерство, федеральная служба, федеральное агентство".)
«Не я принимала решение об объединении двух министерств, я вообще в то время здесь не работала! – напомнила Голикова. – Но уверена: вреда от разделения будет больше чем пользы». По словам министра, она видит ситуацию изнутри и понимает: «разрывать нельзя, начнем рвать – пострадают не чиновники (чиновников еще и больше появится), а прежде всего те, кто получает эту социальные услуги». То есть потребители – мы с вами. «Когда все в рамках одного министерства координируется, то всегда проще, чем в отдельно стоящих ведомствах», - поделилась министр. И рассказала, что с тех пор как пришла в МЗСР, вынуждена «по сей день отменять подзаконные акты Минтруда, которые находятся в прямом противоречии с аналогичными приказами Минздрава!» (Наоборот, видимо, не бывает – и большинство документов Минздрава почти всегда «лучше», чем минтрудовские.) А все "потому, что они в рамках своей самостоятельной юрисдикции принимали эти свои решения", – уверена министр.
Голикова спрогнозировала, что «после того как будет принято решение о разделении на два, на три ведомства, - система будет настраивать себя года два». По ее мнению, на это время - настройки новой конфигурации социальной госполитики с разделением министерств - «все финансирование будет остановлено, и все важнейшие изменения, которые сейчас нами планируются и вносятся в виде проектов, будут приторможены. Это я вам гарантирую». Поскольку люди будут не работать, а «заниматься организацией новых органов» исполнительной власти. «Да, еще и штат чиновников нарастим, - напомнила Голикова. - И министра будет два!»
Впрочем.решение за высшим политическим руководством страны, признала министр: «Я чиновник - и подчинюсь тому решению, которое будет принято!»

Вадим Барабанов


ссылка на материал

Где взять «свежие силы» для добровольного донорства?

«Привлечение населения к участию в донорстве крови и ее компонентов является одной из наиболее сложных и важных задач, стоящих перед российским здравоохранением», — так обозначил свою позицию главный врач ГУЗ «Ульяновская станция переливания крови» Марат Хапман в ходе круглого стола, посвященного вопросам развития безвозмездного донорства, в региональной Общественной палате.

Статистика свидетельствует о том, что в последние годы донорство в Ульяновской области переживает значительный спад. В своем выступлении Марат Хапман обозначил причины уменьшения количества доноров в Ульяновской области: экономические и социальные проблемы, рост распространенности алкоголизма и наркомании, а также инфекционных заболеваний, таких как ВИЧ, гепатита, сифилиса, слабая пропаганда донорства в средствах массовой информации. Катастрофически падает уровень здоровья молодого поколения, что ограничивает приток «свежих сил». Нередки случаи, когда работодатели препятствуют сдаче крови своими сотрудниками, не предоставляют им оплачиваемые дни отдыха, отпуск в удобное для почетных доноров время (согласно ст. 6 Закона РФ № 5142-I от 09.06.1993 г.).

«С целью изменения ситуации в лучшую сторону на базе лечебных и образовательных учреждений города и районов, на предприятиях и в организациях регулярно проводятся „Дни доноров“. Мы неоднократно рассылали письма главам администраций районов города и области, руководителям промышленных предприятий, главным врачам медицинских учреждений с просьбой о содействии в привлечении населения в ряды доноров. Однако такие обращения и письма часто остаются без внимания, в результате чего, отправляясь за сотни километров, выездная бригада областной станции переливания привозит зачастую не более 5-10 литров цельной крови — то есть проведенные „Дни доноров“ фактически срываются», — констатировал Марат Хапман.

Однако можно отметить и положительные примеры. Наибольшую активность по пропаганде донорства в последние годы проявляет руководство ЗАО «Авиастар СП», ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», коммерческого банка «НОМОС банк», а также УлГУ, УлГПУ, фармацевтического и медицинских колледжей г. Ульяновска, главные врачи Сенгилеевской, Цильнинской, Барышской, Чердаклинской ЦРБ. С готовностью откликаются сотрудники правоохранных и силовых структур: ФСБ, УФСИН, МВД.

Не менее актуальную проблему обозначил один из «рекордсменов» регионального донорского движения Александр Кирилловский, отметивший, что сумма в 800 рублей, ежемесячно выделяемая для почетных доноров в качестве компенсации расходов на питание, является незначительной с учетом роста цен на продукты. Присутствовавшие на круглом столе представители лечебных учреждений согласились с необходимостью выделения на данную статью расходов дополнительных средств из регионального бюджета. По словам медиков, одно лишь повышение компенсации за питание с 136 руб. до 400 руб., предпринятое в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области в 2011 году, способствовало увеличению числа безвозмездных доноров на 4% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года.

И.о. главного врача ГУЗ «Центр СПИД» Лилия Ибрагимова подчеркнула необходимость развития кадрового донорства, поскольку уровень выявляемости ВИЧ-инфекции среди людей, задействованных в разовых акциях, гораздо выше, чем у тех, кто сдает кровь регулярно. «Всего за период 2000–2011 гг. было выявлено 415 ВИЧ-инфицированных доноров, при этом около 80% из них — „разовые“, то есть выявленные при первой кроводаче», — сообщила Лилия Ибрагимова.

Участники круглого стола сошлись во мнении, что развитию донорского движения призвано способствовать и улучшение материально-технической базы областной станции переливания. В 2011 году в рамках масштабной программы технического переоснащения учреждений службы крови, реализуемой в рамках национального проекта «Здоровье», она получила медицинское и компьютерное оборудование на сумму 170 млн. рублей. В 2012 году за счет средств федерального бюджета планируется строительство нового здания Центра крови, отвечающего всем современным требованиям, что позволит реорганизовать производственный процесс, улучшить условия пребывания доноров при кроводаче и участвовать в создании единой информационной донорской базы.

В завершение дискуссии руководитель комиссии по вопросам социальной политики Общественной палаты, председатель Ульяновской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ Светлана Свирина предложила внести в решение по итогам круглого стола следующие рекомендации: Правительству Ульяновской области — рассмотреть возможность финансирования службы крови в полном объеме (в 2012 году на нужды станции были выделены бюджетные средства в размере 89,6 млн. руб. вместо необходимых 215 млн. руб.) и ежегодно проводить индексацию денежной компенсации за питание донорам, Министерству здравоохранения — разработать и принять региональную Целевую программу по организации, развитию и пропаганде добровольного безвозмездного донорства крови и ее компонентов, провести информационную компанию среди сотрудников лечебных учреждений о необходимости сдачи крови родственникам нуждающихся в соответствующих препаратах.


Общественная палата Ульяновской области взяла на себя обязательства обратиться к руководителям предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности с просьбой не препятствовать участию рабочих, служащих и учащихся в «Днях донора», а также рассмотреть вопрос о необходимости создания общественных советов по донорству крови в сельских районах с привлечением к их работе представителей органов местного самоуправления, главных врачей ЦРБ, специалистов «Красного Креста», почетных доноров, представителей местных НКО и волонтеров.

ссылка на материал

Путин перекроит бюджет для роста социальных благ без роста налогов

Не дожидаясь формирования нового правительства, избранный президент Владимир Путин на заседании президиума правительства сообщил о подписанном графике работы над бюджетом 2013 года и отметил, что его предвыборные социальные обещания обойдутся стране в 1,5% ВВП.
В 1,5% ВВП уложатся обещания Путина ввести в некоторых регионах специальное пособие для семей, в которых родился третий ребенок, а также довести стипендии до прожиточного минимума, а зарплаты преподавателей вузов и профессоров поднять сначала до средней по экономике, а затем - до уровня вдвое выше среднего.
Оплачиваться эти обязательства будут за счет сокращения других статей бюджета, пишет РБК daily. "Необходимо посмотреть и на расходы, которые мы запланировали на ближайшие годы, и где-то оптимизировать их. Нужно также улучшать администрирование налогов", - отметил будущий президент.
Рейтинговое агентство Fitch оценило повышение зарплат в госсекторе, пенсий и субсидий, а также увеличение военных расходов в сумму 160 млрд долл., или 8% ВВП за шестилетний президентский срок. Центр макроэкономических исследований Сбербанка ранее подсчитал, что все предвыборные обещания будут стоить 5,1 трлн рублей, или 4-5% ВВП.
Как считает ведущий научный сотрудник НИУ ВШЭ Андрей Чернявский, регионам, чтобы профинансировать одно только повышение зарплат учителям и врачам, необходимо 700 млрд рублей в год. Средств в федеральном бюджете может быть также недостаточно из-за военных расходов. В итоге речь может идти о дополнительной налоговой нагрузке, которая в России и так ранее существенно выросла.
На заседании президиума Владимир Путин обратил внимание Минфина и Минэкономики, что не намерен нарушать принципы макроэкономической стабильности бюджета. Он предложил ведомствам "в самое короткое время" представить предложения "о лучшем администрировании налогов и другие меры".
Но похоже, за счет налогов дополнительных денег на выполнение предвыборных обещаний найти не получится, отмечает "Коммерсант". Накануне объявления о новом росте социальных расходов, 6 марта, президент Дмитрий Медведев провел совещание по налоговым вопросам - с участием и Владимира Путина, и министров экономического блока. По его итогам выяснилось, что широко разрекламированный "налоговый маневр" на выходе обернется лишь рядом точечных изменений.
Издание напоминает, что с конца декабря 2011 года Владимир Путин говорил о маневре как о "перенастройке фискальной политики", которая должна создать условия для перетока денег из сырьевого сектора в высокотехнологичный и производственный. После этого были заявления топ-чиновников о возможном повышении НДС, о снижении страховых взносов и пр.
Однако, по словам помощника президента Аркадия Дворковича, на совещании в Горках ставки налогов решили все-таки не трогать, пообещав бизнесу сохранить их неизменными на ближайшие пять-семь лет (то есть в течение всего третьего срока президента Путина).

ссылка на материал

С этого года здоровые жители Самары "оплачивают" лечение больных

Медучреждения Самарской области перешли на новую систему финансирования.

Теперь средства Фонда ОМС выделяются медучреждениям в зависимости от того, сколько пациентов прикреплено к каждой конкретной поликлинике. Об этом сообщил директор Самарского территориального фонда обязательного медицинского страхования Виктор Мокшин.
«Есть подушевой федеральный норматив — в год на человека выделяется 4120 рублей. При этом действует принцип «здоровый платит за больного», - рассказал Виктор Мокшин.
Принцип этот заключается в следующем: деньги изначально выделяются на всех прикрепленных пациентов, но за год в больницу попадут далеко не все. Значит эти средства могут быть направлены на лечение других пациентов.

Введение системы подушевого финансирования особенно важно для сельских больниц. Из-за того, что ранее средства медучреждениям выделялись по факту оказания специалистами услуг, в прошлом году многие сельские больницы не получили должного дохода и даже не могли выплатить зарплату врачам.
«При подушевой системе обеспечивается стабильное финансирование больниц, возможность гарантированно выплачивать зарплату персоналу. При этом персонал все так же обязан соблюдать объемы и нормативы оказания медпомощи», - отмечает Виктор Мокшин.
Кроме того, с этого года в порядке эксперимента шесть крупных больниц в Самарской области, к примеру, СОКБ им.Калинина, перешли на систему одноканального финансирования. На это выделено 0,5 млрд. рублей.

Система одноканального финансирования дает возможность главврачам больниц и поликлиник эффективнее перераспределять имеющиеся средства. Сейчас бюджет несет на себе обязанности по содержанию лечебных учреждений, а ТФОМС финансирует расходы, связанные с оказанием медпомощи. Больницы не могут направить средства Фонда ОМС, к примеру, на оплату коммунальных услуг. При одноканальной системе Фонд полностью берет на себя обязанности по финансированию учреждений.
«Не далее как на прошлой неделе в крупной больнице Тольятти была проблема: нет денег заплатить за молоко, но есть деньги на зарплату. И нельзя взять и купить на эти средства молоко, даже если деньги на него придут уже завтра и можно будет их вернуть в фонд зарплаты - нецелевое использование средств. А при одноканальном финансировании такой проблемы не будет», - объясняет директор ТФОМС.
С 2013 года на систему одноканального финансирования перейдут все учреждения здравоохранения.

ссылка на материал

Чиновников ценят в два раза выше учителей и врачей

62,6 тыс. руб. достигла средняя зарплата российских федеральных чиновников в 2011 году, увеличившись за год на 3,1%, подсчитал Росстат. В частности, средняя зарплата служащих администрации президента РФ увеличилась на 5,2% и составила 90,326 тыс. руб. Зарплата служащих Совета федерации составила 61,566 тыс. руб. (рост на 2%). Средняя зарплата служащих Госдумы снизилась на 10%, до 55,482 тыс. руб. Средняя зарплата госслужащих в аппарате правительства РФ также уменьшилась (на 1,8%) и составила 102,081 тыс. руб. Наиболее существенный рост средняя зарплата чиновников показала среди служащих Следственного комитета — 79,687 тыс. руб. (увеличение на 80%), МЧС — 78,640 тыс. руб. (на 65,1%), Федерального агентства специального строительства — 62,025 тыс. руб. (на 43,5%). Для сравнения: средняя зарплата учителя в России — около 24 тыс. руб., а средняя зарплата врача-специалиста даже в Москве не превышает 37,4 тыс. руб.

ссылка на материал

В Еманжелинской больнице после проверки погасили долги по зарплате

Главврач Еманжелинскойгорбольницы оштрафован за задолженность по заработной плате своим сотрудникам, которая превышала четыре миллиона рублей.
Как сообщает пресс-служба государственной инспекции труда в Челябинской области, в ходе внеплановой проверки в горбольнице №1 Еманжелинска выявлена задолженность перед 606 работникам в размере 4,256 миллиона рублей. Причина – несвоевременное перечисление средств из страховых компаний. Выявлены нарушения трудового законодательства и охраны труда: не представлены платежные документы, подтверждающие наличие и выплату зарплаты, расчета при увольнении; несвоевременно выплачены отпускные, не проведено расследование несчастного случая и не было аттестации рабочих мест.
По итогам проверки главному врачу выдано предписание, он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей. В настоящий момент задолженность по заработной плате перед работниками медучреждения полностью погашена.

ссылка на материал

Больницы НАО нуждаются в молодых специалистах

Недавно в Усть-Каре - открылась новая амбулатория. Однако работать в ней согласились только один фельдшер и выездные бригады врачей из окружной больницы.
По словам замглавы администрации НАО по социальным вопросам Ольги Барташовой, нехватка кадров отмечена во всём округе, поэтому создаются особые условия для привлечения специалистов-медиков.

Так, средняя зарплата медработника в НАО при совмещении составляет около 86 тысяч рублей.Также администрация округа обеспечивает медработников бесплатным жильем, предоставляет льготы для приезжих.

«Пока на постоянное место жительства в НАО молодые врачи ехать не хотят, приходится приглашать специалистов из столицы Поморья. Также нам не хватает лабораторных помещений», - отметил главврач Ненецкой окружной больницы Антон Карпунов.

Как заверила Ольга Барташова, возведение новых корпусов медучреждений в НАО уже началось, в планах - реализация проекта по строительству больниц, оснащенных специальными лабораториями.

ссылка на материал

Ваши предложения и пожелания по содержанию «Проф-дайджеста» присылайте на адрес: ckprz@mail.ru. Материал подготовлен отделом по связям с общественностью и информационной работе аппарата Профсоюза.

 

 


14 Марта 2012

Возврат к списку