О деятельности Фонда «Защита. Гарантии. Солидарность.» в 2020 году и итоги за 6 лет

Фонд «Защита. Гарантии. Солидарность.» осуществляет свою деятельность с июля 2014 года.
Ключевым направлением деятельности Фонда остается юридическая защита работников отрасли и учреждений здравоохранения в судебных спорах, связанных с профессиональными рисками (споры по качеству оказания медицинской помощи, иные категории споров, связанные с профессиональной деятельностью работников системы здравоохранения).                                     
Второе направление деятельности Фонда – это выплата денежной компенсации члену профсоюза в том случае, если при оказании юридической помощи не удается полностью оградить работника от материального ущерба.
Финансирование деятельности Фонда осуществляется за счет целевых отчислений первичных профсоюзных организаций (в размере 3% от ежемесячных взносов членов Профсоюза) и целевых отчислений Рескома Профсоюза (в размере 5 % от поступающих в Реском Профсоюза профсоюзных взносов). Медицинские организации не несут никаких финансовых затрат, связанных с финансированием деятельности Фонда. Обязательным условием оказания помощи Фондом является вступление в Фонд первичной профсоюзной организации и перечисление ею целевых взносов.
За период деятельности Фонда в него вступила 91 первичная профсоюзная организация 

Динамика вступления профсоюзных организаций в Фонд (по годам):

	2-е полуг. 2014 года	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
Количество ППО, вступивших в Фонд	21	16	19	26	6	2	1	91

В  2020 году юристами Фонда оказана правовая помощь по 19 спорам (за весь период деятельности – по 197 спорам), как в судебном, так и в досудебном порядке, принято непосредственное участие в 95 судебных заседаниях, составлено 274 процессуальных документа. 

  Количество оказанной правовой помощи (по годам):

	2-е полуг. 2014 года	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020* год	Всего
Количество судебных споров	4	21	22	47	45	39	19	197
Количество судебных заседаний	4	40	71	143	135	122	95	610
Количество составленных процессуальных документов	7	84	134	372	361	326	274	1558

* В связи с пандемией рассмотрение дел судами было приостановлено в период с марта по май 2020 года, а также снизилась деловая активность населения.    

В 2020 году правовая помощь по сопровождению судебных споров оказана следующим организациям:

 

- ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ –  3 спора

- ГБУЗ РБ ГБ №3 г. Стерлитамак –  1 спор

- ГБУЗ РБ ГБ №1 г. Октябрьский –  4 спора

- ГБУЗ РБ Кигинская ЦРБ – 1 спор

- ГБУЗ РБ Кармаскалинская ЦРБ –  1 спор

- ГБУЗ РБ ГБ г. Кумертау –  3 спора

- ГБУЗ РБ Кушнаренковская ЦРБ –  2 спора

- ГБУЗ РБ ГБ №2 г. Стерлитамак –  2 спора

- ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ –  1 спор

- ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ –  2 спора

- ГБУЗ РБ Стоматологическая поликлиника г. Стерлитамак –  1 спор

- ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ –  1 спор

- ГБУЗ РБ ГБ г. Нефтекамск –  1 спор

- ГБУЗ РБ ГКБ №8 г. Уфа –  1 спор

- ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ –  1 спор

- ГБУЗ Республиканская станция переливания крови  –  1 спор

- ГБУЗ РБ Языковская ЦРБ –  1 спор

- ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ –  1 спор

- ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ – 1 спор

 

Общее количество случаев оказания правовой помощи юристами Фонда (за весь период деятельности Фонда) приведено в приложении №2.

По 18 завершенным в 2020 году судебным спорам с помощью юридической поддержки со стороны Фонда размер взысканных с организаций здравоохранения денежных средств был сокращен в 13,5 раз: с 46 850 000 руб. до 3 385 000 рублей (за весь период деятельности – по 133 завершенным спорам в 10,5 раз: с 330 115 000 руб. до 30 393 000 рублей).

По  7 спорам удалось получить судебные решения о полном отказе в удовлетворении исковых требований (за весь период деятельности – по 37 спорам). В настоящее время юристами Фонда осуществляется сопровождение 15 споров.

 

Результаты оказания правовой помощи (по годам):

 

	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
Количество завершенных судебных споров	5	17	30	35	28	18	133
Размер первоначальных исковых требований	7 794 000 рублей (в среднем 1 558 800 рублей)	23 336 000 рублей (в среднем 1 372 705 рублей)	53  285 000 рублей (в среднем 1 776 166 рублей)	118  100 000 рублей (в среднем 3 374 285 рублей)	80 750 000 рублей (в среднем 2 883 929 рублей)	46  850 000 рублей (в среднем 2 602 777 рублей)	330  115 000 рублей (в среднем 2 482 067 рублей)
Размер удовлетворенных  исковых требований	650 000 рублей (в среднем 216 660 рублей)	3 393 000 рублей (в среднем 282 750 рублей)	5 910 000 рублей (в среднем 295 500 рублей)	9 765 000 рублей (в среднем 348 750 рублей)	7 290 000 рублей (в среднем 260 357 рублей)	3 385 000 рублей (в среднем 188 055 рублей)	30  393 000 рублей (в среднем 228 518 рублей)
Количество судебных решений о полном отказе в удовлетворении исковых требований	2	5	10	7	6	7	37

Таким образом, экономический эффект для системы здравоохранения Республики Башкортостан от деятельности Фонда очевиден.

Кроме того, в связи с поступающей информацией об уголовном преследовании медицинских работников по различным фактам Фондом активизирована работа по защите законных интересов членов профсоюза при обращении пациентов и их родственников в следственные органы и сопровождению возбужденных уголовных дел с привлечением профсоюзного адвоката, знающего специфику отрасли и обладающего соответствующим опытом.

В 2020 году в рамках расследования уголовных дел помощь членам профсоюза со стороны профсоюзного адвоката не оказывалась. Однако, напомним, что в 2019 году профсоюзным адвокатом была оказана правовая помощь 14 членам профсоюза по 11 случаям.

Следует констатировать, что благодаря слаженной работе специалистов Фонда и вступлению в процесс на ранней стадии (с момента наступления случая либо поступления обращения в следственные органы) интересы медработников в большинстве случаев удается отстоять и сохранить им статус свидетелей в уголовном деле без дальнейшей эскалации ситуации.    

С 2019 года специалисты Фонда стали защищать права работников отрасли в связи с посягательствами и нападениями пациентов. В отчетном периоде юристами Фонда приняты меры по защите прав 2 медицинских работников (в 2019 году – 6 медработников) в связи с получением ими телесных повреждений вследствие противоправных действий пациентов. В результате кропотливой работы профсоюз добился возбуждения уголовных дел в отношении обидчиков, одно из которых доведено до конца, пострадавший медицинский работник получил денежную компенсацию материального ущерба и морального вреда, а конфликтный пациент принес свои публичные извинения, в том числе в средствах массовой информации, признав неправомерность своих действий. Второе уголовное дело находится в производстве под пристальным контролем профсоюза.

Новой категорией дел в 2020 году стало отстаивание прав медицинских работников при предъявлении Роспотребнадзором обвинений в их адрес о непринятии мер против распространения новой коронавирусной инфекции. В отчетном периоде специалисты Фонда отстаивали в суде права 5 членов профсоюза из Республиканского клинического онкологического диспансера,  ЦГБ г. Сибай (2 сотрудника), Белокатайской ЦРБ, Языковской ЦРБ. При помощи профсоюзных юристов медицинским работникам в 4 случаях удалось снизить наполовину размер наложенных штрафов (с 15 до 7,5 тысяч рублей), убедив суд в фактическом отсутствии в определенных действиях медработников либо составов правонарушений, либо вины медработников. В одном случае удалось снизить размер штрафа с 50 до 25 тысяч рублей, а также полностью снять обвинения в правонарушениях, которые впоследствии могли быть квалифицированы как уголовные.

Помимо перечисленных категорий дел, юристы Фонда оказывали практическую помощь и содействие по семейным, жилищным, наследственным делам, вопросам миграционного законодательства и др.

Как видно, совместные действия профсоюзных организаций по созданию Фонда и финансированию его деятельности позволило существенно увеличить спектр правозащитной помощи для членов профсоюза в самых разных жизненных ситуациях.

В рамках второго направления деятельности Фонда (выплата денежной компенсации членам профсоюза при взыскании с них сумм ущерба) в 2020  году членам профсоюза компенсировано 447 500 рублей (13 членам профсоюза из 6 организаций, т.е. в среднем по 34 423 рублей каждому). За весь период деятельности Фонда денежная компенсация выплачена 72 членам профсоюза на общую сумму 2 502 858 рублей, т.е. в среднем по 34 761 рублей каждому.

В соответствии с Положением о Фонде решение о конкретном размере денежной компенсации принимается Президиумом республиканского комитета профсоюза.

Данные о выплатах денежных компенсаций

членам профсоюза (по годам):

	2-е полуг. 2014 года	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
Количество членов профсоюза, получивших компенсацию	2	2	14	3	15	23	13	72
Общая сумма выплаченной компенсации	25 450	116 000	577 700	90 000	548 743	697 465	447 500	2 502 858
Средняя сумма выплаченной компенсации	12 725	58 000	41265	30 000	36580	30 325	34 423	34 761

 

С положением о Фонде можно ознакомиться ЗДЕСЬ.

Листовку о Фонде можно скачать ЗДЕСЬ.
 
Информацию о деятельности Фонда с 01.07.2014 по 31.12.2017 можно скачать ЗДЕСЬ.

Информацию о деятельности Фонда с 01.07.2014 по 31.12.2019 можно скачать ЗДЕСЬ.

Информацию о деятельности Фонда с 01.07.2014 по 31.12.2020 можно скачать ЗДЕСЬ.

Пресса о нас:

Статья корреспондента газеты "Действие" Ирины Левчук о Фонде "Защита.Гарантии.Солидарность."

«Встретимся в суде»

Профсоюзом создан фонд защиты медиков от рисков, аналогов которому в России нет.

Народная мудрость гласит: «От тюрьмы и от сумы не зарекайся». Применительно к медикам эта древняя поговорка зазвучала в последние годы до такой степени актуально, что у многих из них кожа мурашками покрывается. Над каждым врачом висит своеобразный дамоклов меч возможности в любой момент попасть под судебное разбирательство, а суммы обиженные истцы «выкатывают» порой такие, что медикам-ответчикам впору бывает на органы себя распродать либо, действительно, с сумой по миру пойти!

Можно обвинять врачей в халатности и врачебных ошибках, можно говорить о недостаточном уровне подготовки медработников. Можно кивать на недостаточное финансирование медицины. Но ситуацию это не изменит.

Поэтому общественные врачебные сообщества пытаются сделать всё возможное, чтобы медики не чувствовали себя беззащитными.

Об этом мы разговариваем с председателем республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ Павлом ЗЫРЯНОВЫМ.

– Павел Николаевич, в нашей республике уже два года действует Фонд «Защита. Гарантии. Солидарность», созданный по задумке рескома отраслевого профсоюза. За счёт каких средств действует фонд, есть ли ему аналоги в России и насколько успешна его защитная деятельность?

– Фонд стал ответом на вызовы времени. Аналогов ему нет. Нам пришлось вести работу практически с нуля. Это стало новым для профсоюза направлением деятельности, открытие которого обусловлено остро возникшей в последнее время необходимостью оказания медицинским работникам помощи в связи с постоянно увеличивающимся количеством обращений пациентов и их родственников в суды по вопросам возмещения морального и материального ущерба.
Мы долго продумывали направления, структуру деятельности, источники финансирования. А затем предложили первичным профсоюзным организациям больниц, диспансеров, медицинских центров, поликлиник объединиться, чтобы защищать права медработников и учреждений здравоохранения, попавших в сложные ситуации. Финансирование деятельности Фонда осуществляется за счёт целевых отчислений первичных профсоюзных организаций (в размере 3% от ежемесячных взносов членов профсоюза) и целевых отчислений рескома профсоюза (в размере 5% от поступающих в реском профсоюза профсоюзных взносов).

– Насколько оказались первичные профсоюзные организации заинтересованными в членстве в Фонде?

– В апреле 2014 года мы приняли решение о создании фонда. С 1 июля 2014 года по 31 декабря 2015 в него вступили 37 первичных профсоюзных организаций. В феврале 2016 их было уже 45, а сегодня насчитывается 55.

– Расскажите об основных направлениях деятельности Фонда.

– Ключевое направление – юридическая защита работников отрасли в судебных спорах, связанных с профессиональными рисками (споры по качеству оказания медицинской помощи, иные категории споров, связанные с профессиональной деятельностью работников системы здравоохранения). Конечная цель – это существенное уменьшение судами исковых требований, либо полный отказ судами в удовлетворении исковых требований, предъявляемых к учреждениям здравоохранения или к работникам отрасли. Второе направление деятельности Фонда – это выплата денежной компенсации члену профсоюза в том случае, если при оказании юридической помощи не удастся полностью оградить его от материальных претензий истцов.

– Каковы результаты работы?

– Наши юристы оказали правовую помощь по 30 спорам (как в судебном, так и в досудебном – претензионном порядке), принято участие в 76 судебных заседаниях, составлено более 150 процессуальных документов.

– Насколько действенной оказалась помощь Фонда?

– Судебные процессы по медицинским профессиональным рискам можно с уверенностью отнести к категории затяжных, поскольку в основной массе их рассмотрение проходит на протяжении более чем годового периода. Поэтому произвести подсчёт снижения сумм исковых требований в результате юридической деятельности Фонда за двухлетний период представляет возможным только по завершённым судебным делам – 14 спорам (из 30 споров, по которым нашими юристами осуществлялось сопровождение).

Так вот: по этим 14 делам исковые претензии первоначально составляли 19 миллионов 420 тысяч рублей. С помощью юридической поддержки со стороны Фонда размер взысканных с учреждений здравоохранения средств был сокращён до 2 миллионов 247 тысяч рублей. По четырём спорам удалось получить судебные решения о полном отказе в удовлетворении требований истцов.

Но это не всё. В рамках второго направления деятельности Фонда (выплата денежной компенсации членам профсоюза при взыскании с них сумм ущерба) за полуторагодовой период работы Фонда членам профсоюза компенсировано 276 тысяч 450 рублей (семерым членам профсоюза по трём случаям). Выплата компенсации произведена только по трём случаям, поскольку, повторюсь, судебные дела ещё не завершены и, соответственно, работодателем в порядке регресса ещё не возложена материальная ответственность на работников за причинённый ущерб.

– Ну вот: читатели скажут, что теперь медики станут вовсе безответственными, если за все их ошибки заплатит профсоюз. Этакая «круговая порука». Что вы на это ответите?

– Опыт деятельности Фонда показывает: среди общей массы судебных споров по вопросам качества оказания медицинской помощи значительную часть составляют ситуации, когда люди, не обладая достаточной информацией о специфике заболевания, лечебном процессе и возможных осложнениях, обращаются в суд с претензиями, считая, что им оказана ненадлежащая помощь. Среди истцов встречаются и недобросовестные люди, наши юристы называют их «потребительскими экстремистами», которые не против улучшить своё материальное положение за счёт бюджетных средств. И лишь малая часть инициированных гражданами судебных споров по качеству медпомощи действительно бывает обоснованной.

Вот лишь несколько примеров деятельности Фонда «Защита. Гарантии. Солидарность».

Суд оправдал врачей

В одной из больниц в реанимации скончался 30-летний парень. Посчитав, что врачи не оказали ему надлежащей помощи, родственники обратились в суд с требованием о выплате компенсации (в размере, превышающем 2 млн рублей). В суде мать пояснила свою позицию: её сын был спортсменом, он не мог так просто умереть, его загубили нерадивые медработники. Однако юристы выяснили, что молодой человек страдал хроническим алкоголизмом и был экстренно госпитализирован в больницу с внутренним кровотечением после того, как длительное время употреблял спиртные напитки. Как сообщил один из свидетелей, молодой человек праздновал победу в чемпионате своей любимой хоккейной команды в течение двух месяцев! Врачи пытались спасти парня, но его состояние оказалось слишком тяжёлым из-за длительной интоксикации организма… Суд и привлечённые независимые медэсперты также признали правоту врачей, полностью отказав в удовлетворении иска.

Истец пошёл в отказ

В одном из судов Уфы рассматривалось дело о взыскании с медицинской организации расходов на лечение и оздоровление гражданина. В ходе разбирательства юристы Фонда установили, что расходы, понесённые истцом, не были связаны с оказанием помощи в данной медорганизации, а являлись следствием развития заболевания. Чтобы убедиться в своей правоте, юристы стали настаивать на проведении независимой медэкспертизы на предмет установления причинно-следственной связи между действиями медработников и возникновением заболевания. Истец, почувствовав слабость своих доводов, отказался от предъявляемых к больнице претензий.

Взыскали минимум

В связи с возникшими в ходе оказания медицинской помощи осложнениями, 50-летняя пациентка взыскала с больницы через суд расходы, понесённые ею в реабилитационном центре. Больница, выплатив деньги, решила разделить ответственность и компенсировать выплаченные суммы, распределив их между медработниками, принимавшими участие в оказании помощи. В суде юристы Фонда, защищавшие интересы группы медработников, добились уменьшения взыскиваемой с врачей суммы с более чем полумиллиона рублей до размера среднемесячного заработка каждого из них, что позволило этим работникам с и так невысоким уровнем доходов не остаться без средств к существованию.

За мальчика в ответе

В одном из детских санаториев республики пятилетний мальчик, играя на детской площадке, упал с лесенки и получил травму руки. Родители обвинили во всём сотрудников и обратились в суд за компенсацией морального вреда в размере 90000 рублей.

Юристы фонда пояснили суду, что за детьми приглядывали сразу три сотрудницы (вместо положенного по нормативам одного работника), но дети есть дети: им не запретишь бегать, скатываться с горок и взбираться по лесенкам. Родители хотят, чтобы к их ребенку относились внимательно весь период, пока малыш пребывает в санатории. Это понятно и правильно. Но в группе он не единственный, и внимание сотрудников делится на общее количество детей, что иногда приводит к таким вот последствиям. Несчастного случая избежать не удалось. Суд согласился с доводами юристов о том, что подобная ситуация могла произойти и в любом другом месте, в том числе и в присутствии родителей, и, не усмотрев упущений со стороны педагогов, максимально уменьшил размер взыскиваемой компенсации морального ущерба до 25000 рублей.

"Страховка для доброго имени"

(Статья в газете "Солидарность" №32 (1055) 31 августа - 7 сентября 2016 года, стр. 7)

Как действует фонд правовой помощи Башкирского рескома профсоюза работников здравоохранения

КАК ЭТО РАБОТАЕТ

Фонд правовой помощи медицинским работникам “Защита. Гарантии. Солидарность” начал работу в 2014 году. Он создан для защиты прав медработников, оказавшихся в сложной ситуации. Речь, прежде всего, идет о юридической помощи в судебных спорах, связанных с профессиональными рисками. Они часто возникают во врачебной деятельности, и перед судом в роли ответчиков оказываются даже добросовестные медики или медучреждения.

Не всегда претензии истцов справедливы, нередко по причине недопонимания, но случается и откровенная спекуляция на теме жизни и здоровья. При таких обстоятельствах врачам необходима юридическая помощь, считают в Башкирском рескоме профсоюза работников здравоохранения.

Представление интересов медработников в суде - основная, но не единственная задача фонда. Второе направление - выплата денежной компенсации члену профсоюза, если работника при оказании юридической помощи не удалось оградить от материальных претензий.

Вначале предполагалось, что пользоваться услугами фонда станут только врачи, а обращения будут поступать исключительно от учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь (больниц, родильных домов, диспансеров, поликлиник). Однако, как вскоре показал практический опыт, в защите нуждаются и организации, непосредственно не оказывающие медицинскую помощь: санатории, медицинские автотранспортные организации и подразделения, а также средний и младший медицинский персонал и даже немедицинские работники. Положение о фонде было доработано: теперь его деятельность распространяется на широкую категорию потребителей.

Формируется фонд из целевых отчислений организаций-участников (в размере 3% от ежемесячных взносов членов профсоюза) и целевых отчислений рескома профсоюза (5% от поступающих взносов).

СКОЛЬКО УЧАСТНИКОВ

Число организаций-партнеров увеличивается с каждым годом. Сегодня в фонде состоят 55 первичных профорганизаций больниц, диспансеров, медицинских центров, поликлиник Уфы, а также других городов и районов Башкортостана.

РЕЗУЛЬТАТЫ

Юристы оказали правовую помощь по 30 спорам, приняли участие в 76 судебных заседаниях, составили более 150 процессуальных документов.

Судебные процессы часто длятся годами, и подсчитать экономический эффект от работы фонда можно лишь по итогам уже закрытых дел. Из упомянутых 30 споров к настоящему моменту завершено 14. Первоначально исковые претензии по ним составляли 19,42 млн рублей. В результате юридической поддержки фонда эта сумма сократилась до 2,247 млн  рублей. По четырем спорам удалось полностью уберечь доброе имя и кошелек медицинских работников.

Что касается выплаты денежной компенсации членам профсоюза при взыскании с них сумм ущерба, то в общей сложности на сегодня выплачено 276 450 рублей (семи членам профсоюза по трем случаям).

КАК ПРИСОЕДИНИТЬСЯ

Обязательное условие оказания помощи - вступление в фонд первичной профсоюзной организации и перечисление ею взносов. Участие является добровольным, а решение о вступлении в фонд принимается общим собранием (конференцией).

ПРИМЕРЫ РАБОТЫ

История первая. В реанимации скончался молодой человек. Его родственники потребовали более 2 млн рублей компенсации от врачей, мотивируя требование тем, что медики загубили здорового юношу. Но юристы выяснили, что парень страдал хроническим алкоголизмом и до экстренной госпитализации в больницу с внутренним кровотечением длительное время употреблял спиртные напитки. Как рассказал один из свидетелей, это продолжалось около двух месяцев! Состояние несчастного оказалось слишком тяжелым из-за длительной интоксикации организма, и врачи оказались бессильны его спасти. Суд и привлеченные независимые медицинские эксперты признали правоту действий врачей, отказав в удовлетворении иска.

История вторая. В ходе оказания медицинской помощи у пациентки возникли осложнения заболевания, и затем она взыскала через суд расходы на понадобившееся дополнительное лечение. Больница-ответчик, выплатив деньги, решила разделить ответственность между медицинскими работниками, принимавшими участие в оказании помощи женщине, и взыскать с них затраченную сумму. Юристы фонда, защищающие интересы этих врачей, смогли добиться уменьшения взыскиваемой с них суммы с более чем полумиллиона рублей до размера среднемесячного заработка каждого из них. Работники, имеющие и без того невысокую зарплату, не остались вовсе без средств к существованию.

Возврат к списку