В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 г. №2190-р, конкретные мероприятия по совершенствованию систем оплаты работников, оказывающих медицинские услуги, в сочетании с мерами по повышению их эффективности, качества и доступности, определены «дорожной картой» - планом мероприятий «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения», утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012г. № 2599-р.

Соответствующие «дорожные карты» утверждены в субъектах РФ, которыми определены также этапы повышения уровня оплаты труда различных категорий работников здравоохранения и ежегодные контрольные показатели соотношения средней заработной платы врачебного, среднего и младшего медицинского персонала к средней заработной плате в субъектах РФ. В целях оценки достигаемых результатов в части повышения уровня оплаты труда приказом Росстата от 30.10.2012 г. №574 утверждена новая статистическая форма отчетности по размеру среднего заработка и численности отдельных категорий работников.

Отделом экономической работы и оплаты труда аппарата Профсоюза проведен анализ средней заработной платы по категориям работников учреждений здравоохранения за 1 квартал 2013 года.

По данным Росстата за 1 квартал 2013 года размер средней заработной платы врачей по РФ составляет 34,5 тыс.руб.

Если оценивать размер средней заработной платы в разрезе регионов за указанный период, то его величина варьирует от 17,4 тыс.руб. (Кабардино-Балкарская республика) до 68,6 тыс.руб. (Камчатский край ), с учетом районного коэффициента.

В пределах указанного диапазона ситуация в субъектах РФ выглядит следующим образом:

• до 20 тыс.руб. - в 5 субъектах РФ (6%) (республика Дагестан, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Чеченская республики, республика Северная Осетия);
• от 20 тыс.руб. до 25 тыс.руб. - в 18 субъектах РФ (23%);
• от 25 тыс.руб. до 35 тыс.руб. - в 37 субъектов РФ (47%);
• от 25 тыс.руб. до 35 тыс.руб. - в 11 субъектах РФ (14%);
• от 45 тыс.руб. до 55 тыс.руб. - в 3 субъектах РФ (4%);
• от 55 тыс.руб. до 68,9 тыс.руб. - в 5 субъектах РФ (6%).

Анализируя ход выполнения «дорожных карт» в части достижения контрольных показателей, предусмотренных Указом Президента от 07.05.2013 года №597, необходимо отметить, что в 30 субъектах РФ (38%) показатели соотношения средней заработной платы врачей к средней заработной плате в субъектах РФ - на уровне и выше запланированных на 2013 год.

Фактическое соотношение средней заработной платы врачей к средней заработной плате по экономике в регионах также существенно колеблется от 95,6% (Чеченская республика) до 215,4% (Еврейская АО).

Средняя заработная плата среднего медицинского персонала по РФ составляет 20,3 тыс.руб. и колеблется от 10,7 тыс.руб. (Кабардино-Балкарская республика) до 41.7 тыс.руб. (г. Москва).

В разрезе субъектов РФ ситуация по размерам среднемесячной заработной платы среднего медицинского персонала складывается следующим образом:

• от 10 тыс.руб. до 15 тыс.руб. - в 31 субъекте РФ (39%),
• от 15 тыс.руб. до 20 тыс.руб. - в 28 субъектах РФ (36%),
• от 20 тыс.руб. до 25 тыс.руб. - в 11субъектах РФ (14%),
• от 25 тыс.руб. до 30 тыс.руб. - в 4 субъектах РФ (5%),
• от 30 тыс.руб. до 41,7 тыс.руб. - в 5 субъектах РФ (6%).

По результатам анализа достижения контрольных показателей, предусмотренных «Дорожными картами», можно отметить, что соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала к средней заработной плате в соответствующих субъектах РФ достигло и превысило плановые показатели года в 39 субъектах РФ (49%) .

Фактическое соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала к средней заработной плате по экономике в регионах находится в диапазоне от 58,5% (Чеченская республика) до 97,7% (Калининградская область).

Средняя заработная плата младшего медицинского персонала по данным Росстата составляет по РФ 11,8 тыс.руб. и колеблется от 6,9 тыс.руб. (Чеченская республика) до 25,9 тыс.руб. (г. Москва).

В разрезе субъектов РФ ситуация по размерам средней заработной платы младшего медицинского персонала складывается следующим образом:

• от 5 тыс.руб. до 10 тыс.руб. - в 49 субъектах РФ (62%)
• от 10 тыс.руб. до 15 тыс.руб. - в 21 субъекте РФ (27%)
• от 15 тыс.руб. до 25,9 тыс.руб. - в 9 субъектах РФ (11%).

Анализ соотношения средней заработной платы младшего медицинского персонала к средней заработной плате в соответствующих субъектах РФ, предусмотренного «Дорожными картами», свидетельствует, что в 29 субъектах РФ (37%) плановые показатели года достигнуты и перевыполнены.

Фактическое соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала к средней заработной плате по экономике в регионах находится в диапазоне от 32,4% (Вологодская область) до 58,2 % (Калининградская область).

Сводные данные по размерам средней заработной платы по соответствующим категориям работников здравоохранения в целом по Российской Федерации за 1 квартал 2013 года

Комментарий:

Необходимо отметить, что в соответствии с действующими нормативными актами средняя заработная плата рассчитывается на физическое лицо и формируется с учетом всех видов дополнительной работы. В связи с этим ЦК Профсоюза продолжает настаивать на внесении изменений в методику расчета средней заработной платы работников здравоохранения - на штатную должность, исходя из установленной продолжительности рабочего времени.

Анализ среднемесячной заработной платы в сфере здравоохранения по Российской Федерации за 1 квартал 2013 года.

По данным Росстата размер среднемесячной заработной платы на 1 работника в здравоохранении за 1 квартал 2013 года составил 21951 рублей, что на 53 рубля выше показателя 2012 года. В процентном отношении рост среднемесячной заработной платы за три месяца 2013 года отмечен только на 0,2%.

Если оценивать среднемесячную заработную плату в разрезе регионов за указанный период, то уровень её размера варьирует от 11 363 руб. (Чеченская республика) до 45663 руб. (г. Москва).

При этом в 60 субъектах РФ (что составляет 77% от общего количества субъектов) уровень средней заработной платы ниже общероссийского показателя в сфере здравоохранения.

Сравнительный анализ размеров среднемесячной заработной платы в сфере здравоохранения среди федеральных округов показывает, что наблюдается стабильное отставание в 4 федеральных округах РФ от общероссийского показателя по здравоохранению:

• по Северо-Кавказскому федеральному округу (на 36%, при этом размер среднемесячной заработной платы составляет 13970,7руб.),
• по Южному федеральному округу (на 23%, при этом размер среднемесячной заработной платы составляет 16844,4руб.),
• по Приволжскому федеральному округу (на 23% , при этом размер среднемесячной заработной платы составляет 16806,8 руб.),
• по Сибирскому федеральному округу (на 9%, при этом размер среднемесячной заработной платы составляет 19931,9руб.).

Анализ среднемесячной заработной платы по сравнению с 2012 годом показал, что в 17 субъектах произошло снижение данного показателя, в 6 регионах размер среднемесячной заработной платы остался на уровне 2012 года, в 35 регионах отмечается незначительный рост среднемесячной заработной платы, который колеблется от 1% до 5%, и только в 6 субъектах РФ произошло повышение от 10 до 21 %.

Вызывает определенное беспокойство и показатель соотношения среднемесячной заработной платы в здравоохранении РФ к показателю по экономике РФ, который составил 73%, что ниже на 1 % по сравнению с 2012 годом.